嘉賓：益陽市委副書記、市長熊煒
主題：加快高質(zhì)量發(fā)展譜寫山鄉(xiāng)新巨變
時間：2025年3月5日下午3點
【主持人】今年的省政府工作報告提出，2025年要全力推動經(jīng)濟持續(xù)回升向好，益陽如何通過提振消費、優(yōu)化投資結構推動經(jīng)濟持續(xù)回升向好？
【熊煒】益陽堅持把“狠抓擴大內(nèi)需”作為今年全市經(jīng)濟工作頭等大事，從大局需要、現(xiàn)實基礎、規(guī)劃目標等方面綜合考慮，將今年的固定資產(chǎn)投資、社會消費品零售總額的預期增速，分別確定為增長6.5%、6%。主要舉措可以概括為“四抓”：
一是抓政策落地。全面落實落細“兩新”政策，大力實施提振消費專項行動，舉辦惠民讓利促消活動100場以上。“兩新”政策落地以來，已在我市帶動以舊換新消費超6.4萬筆、3.6億元。
二是抓消費環(huán)境。主要是著力提升實物消費質(zhì)量、改善服務消費品質(zhì)、創(chuàng)造更多消費場景，讓消費更加安心、放心、舒心。
三是抓投資優(yōu)化。3月5日，國務院總理李強5日在政府工作報告中提出，實施更加積極的財政政策。擬發(fā)行超長期特別國債1.3萬億元、特別國債5000億元、地方政府專項債券4.4萬億元，重點用于投資建設。我們搶抓政策機遇，深入開展“項目大謀劃、謀劃大項目”行動，把項目謀準、謀實、謀細，靶向?qū)诱?，提高爭資精準度；同時加大招商引資、招才引智力度，引導民間資本大膽投、放心投，優(yōu)化投資結構。
四是抓項目推進。繼續(xù)實行重點項目建設“一單三制”，加強項目“全生命周期”精準幫辦服務，提速項目審批、提質(zhì)要素保障、提效問題解決，有效提高項目開工率、資金支付率、實物完成率。目前，已謀劃2025年度市級重點項目433個、年度投資超500億元以上，集中開工項目87個。
【主持人】益陽很多特色產(chǎn)業(yè)都是“國家級”，益陽特產(chǎn)也自帶人氣、流量。游客來益陽游玩、消費，有哪些特產(chǎn)推薦？
【熊煒】近年來，益陽堅持“一縣一特”，大力推進縣域特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，打造了一些亮點品牌。
比如，持續(xù)做好安化“黑茶”文章，我們通過連續(xù)六屆的黑茶文化節(jié)持續(xù)發(fā)力、做響品牌，推進茶旅文體康融合發(fā)展，2024年安化黑茶制造入選國家級中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群，黑茶產(chǎn)業(yè)綜合產(chǎn)值突破260億元。
又如，全力做好桃江“筍竹”文章，一產(chǎn)方面，把“山當田耕，筍當菜種”，規(guī)模化、集約化、高效化經(jīng)營竹林；二產(chǎn)方面，搶抓“以竹代塑”機遇，做到了全竹利用的精深加工；三產(chǎn)方面，推進竹旅文體康融合發(fā)展，實現(xiàn)游竹海、賞竹林、住竹屋、品竹宴，走出一條一二三產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展的路子。
再如，創(chuàng)新做好南縣“稻蝦”文章，發(fā)揮湖區(qū)特色優(yōu)勢，通過“稻+蝦”種養(yǎng)結合，一田兩用、稻蝦雙收，實現(xiàn)經(jīng)濟效益、生態(tài)效益、社會效益相統(tǒng)一，稻蝦區(qū)域公用品牌價值超355億元。
誠摯邀請各位朋友走進益陽，吹一吹文學的風、看一看竹海的景、嘗一嘗稻蝦的鮮、品一品黑茶的醇。
【主持人】如何做強“特產(chǎn)”文章，賦能鄉(xiāng)村振興，益陽有哪些經(jīng)驗可以推薦？
【熊煒】主要是學習運用“千萬工程”蘊含的發(fā)展理念、工作方法和推進機制，將城市更新、鄉(xiāng)村振興和縣域經(jīng)濟發(fā)展有機結合起來，著力推進城鄉(xiāng)互補、工農(nóng)互促、要素互動，構建“一核一群、兩翼三帶”的城鄉(xiāng)空間格局。
在城鄉(xiāng)基礎設施互聯(lián)互通上，我們進行了一些有益的探索。比如，通過近些年的不懈努力，實現(xiàn)了縣縣通高速、村村通客班車、組組通硬化路，形成了客貨郵融合發(fā)展的“桃江模式”“益陽經(jīng)驗”。具體來說，就是在客運站設立城鄉(xiāng)客貨郵分撥中心，進行貨物、快件的分揀和收發(fā)后，經(jīng)由客班車捎帶至各村驛站，既降低了貨運成本，又暢通了物流通道。實現(xiàn)“一網(wǎng)多用、一站多能、多點合一、深度融合”，有效破解了農(nóng)產(chǎn)品進城的“最初一公里”和快遞下鄉(xiāng)“最后一公里”難題。
【主持人】民營經(jīng)濟占益陽GDP比重超75%。2025年，益陽將如何進一步支持民營企業(yè)轉型升級？
【熊煒】近期，益陽貫徹落實習近平總書記在民營企業(yè)座談會上的重要講話精神，組織開展了民營企業(yè)集中走訪活動，走進企業(yè)聽心聲、強幫扶、解難題。下一步，將圍繞“優(yōu)化環(huán)境、創(chuàng)新驅(qū)動、組織協(xié)同”，支持民企大顯身手。
一是持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。貫徹落實“依法平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場競爭”的要求，為民營企業(yè)創(chuàng)造公平競爭的市場環(huán)境。在更多領域更大范圍實現(xiàn)“高效辦成一件事”，持續(xù)降低企業(yè)營商成本。不折不扣落實結構性減稅降費政策，做到惠企政策應享盡享、直達快享。
二是加大科技創(chuàng)新驅(qū)動。深化科技型企業(yè)知識價值信用貸款風險補償改革，推動科技領域信貸產(chǎn)品創(chuàng)新及貸款投放增量擴面，鼓勵引導民營企業(yè)加大研發(fā)投入，開展數(shù)字化轉型、智能化升級，提升核心競爭力。
三是完善組織協(xié)同支撐。建立民營經(jīng)濟發(fā)展聯(lián)席會議制度，在民營企業(yè)參與重大項目建設長效機制、融資支持政策、提升科技創(chuàng)新等方面持續(xù)用力，著力破解民營企業(yè)發(fā)展中面臨的土地、資金、人才等痛點難點問題。
我們出臺了很多支持民營經(jīng)濟發(fā)展壯大的優(yōu)惠政策，比如，對被工業(yè)和信息化部新認定為國家級專精特新“小巨人”企業(yè)、省工業(yè)和信息化廳新認定為專精特新中小企業(yè)的工業(yè)企業(yè)，分別給予30萬元、10萬元一次性獎勵。對通過國家級、省級復審的工業(yè)企業(yè)，分別給予5萬元、1萬元一次性獎勵。
【主持人】今年年初召開的省政府第六次全體會議明確，環(huán)境優(yōu)化提升攻堅重在“三優(yōu)”：優(yōu)服務、優(yōu)要素、優(yōu)法治。益陽如何持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境方面？成效如何？
【熊煒】近年來，益陽持續(xù)開展“執(zhí)行力提升行動”、“能力素質(zhì)提升行動”、“營商環(huán)境提升行動”，營商環(huán)境不斷優(yōu)化、持續(xù)向好。2022年以來，益陽的工業(yè)投資、工業(yè)技改投資都保持了15%以上的增長。2023年入選了第二批中國投資熱點城市，說明在益企業(yè)家、來益投資者持續(xù)看好益陽、樂意投資益陽。2024年，有4個縣市區(qū)獲評2024年度全省營商環(huán)境評價表現(xiàn)優(yōu)秀縣市區(qū)，優(yōu)秀比例居各市州第2位；園區(qū)營商環(huán)境評價居全省第3位。
在強化助企紓困上，常態(tài)化開展“送解優(yōu)”行動，依托“銀城會客廳”“鏈長到一線”“千人聯(lián)千企”，以及1個專班、聯(lián)系20家企業(yè)、做好10項服務的“121”工作法，做到規(guī)企幫扶全覆蓋。
在規(guī)范涉企收費上，去年出臺了《益陽市規(guī)范行政執(zhí)法行為十條措施》，試點了執(zhí)法“觀察期”制度，“湖南營商碼”賦碼檢查推廣應用居全省第2位，節(jié)省企業(yè)辦電成本超1億元、降低企業(yè)用地成本超1.2億元。今年我們將深入落實《關于嚴格規(guī)范涉企行政檢查的意見》，嚴格規(guī)范涉企行政檢查，切實減輕企業(yè)負擔。
【主持人】招商引資，是經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的“源頭活水”，也是地區(qū)跨越發(fā)展的“動力引擎”。新的一年，益陽如何主動適應招商引資新形勢、新要求？
【熊煒】益陽始終把招商引資作為“一號工程”“一把手工程”來推進，著力推進湘商回歸、校友回益，通過一本家譜引進了江豐電子，通過鄉(xiāng)賢展板引進了袁記云餃，通過鏈式招商引進了PCB、碳基材料等系列企業(yè)。面對招商引資新形勢、新要求，益陽將認真貫徹全省招商引資工作座談會精神，聚焦原地倍增、招引新增“兩增并舉”，用好“N+1”策略，在繼續(xù)打好“鄉(xiāng)情牌”、引得“雁歸來”的基礎上，規(guī)范和完善產(chǎn)業(yè)扶持政策體系，以更大魄力在平臺招商、產(chǎn)業(yè)招商、要素招商、生態(tài)招商等方面實現(xiàn)新的突破。
通過實踐，我們了解企業(yè)來益投資，靠的不僅僅是熱情和親情，更主要的是環(huán)境更優(yōu)、服務更好、成本更低。為此，我們堅持把降本增效作為重中之重，下足功夫。比如，在用電上，持續(xù)深化煤電、新能源上網(wǎng)電價市場化改革，鼓勵儲能、虛擬電廠、負荷聚合商等新興市場主體發(fā)展，支持分布式光伏，擴大綠電消費，推動電網(wǎng)企業(yè)精簡辦電流程等手段降低用電成本。在用熱上，益陽電廠有豐富的發(fā)電余熱資源，目前我們也建成了從電廠到園區(qū)的聯(lián)網(wǎng)供熱管道，可為PCB、食品加工等行業(yè)企業(yè)提供穩(wěn)定可靠、價格實惠的熱能，較天然氣供熱成本降低60元/蒸噸。
【主持人】益陽歷史悠久，區(qū)位優(yōu)良，資源豐富，有產(chǎn)業(yè)基礎、有項目支撐，有政策優(yōu)勢，益陽市長向你發(fā)出邀約！
【熊煒】益陽重大項目“多”、發(fā)展態(tài)勢“快”、營商環(huán)境“好”、綜合成本“省”，是一座潛力無限、未來可期的城市。我們鄭重承諾將與廣大企業(yè)家攜手推進更深層次、更寬領域、更高水平的交流合作，竭盡全力把該兌現(xiàn)的兌現(xiàn)到位、該落實的落實到位、該服務的服務到位，確保有需必應、無事不擾。熱切期盼廣大耕耘實體的企業(yè)家、追逐夢想的創(chuàng)業(yè)者、在外打拼的鄉(xiāng)友們，選擇益陽、投資益陽、創(chuàng)業(yè)益陽，共享發(fā)展機遇，共創(chuàng)輝煌明天，益陽一定會讓您不虛此行！
【主持人】2024年，益陽市經(jīng)濟社會發(fā)展取得了哪些突出成績？
【熊煒】2024年，益陽堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，在省委、省政府的堅強領導下，持續(xù)做好“十個統(tǒng)籌”，大力實施“八大行動”，經(jīng)濟社會發(fā)展取得了一定成效，8項工作獲省政府大抓落實工作激勵，獲獎項數(shù)居全省第4位。突出成績表現(xiàn)為“四個有”：
一是產(chǎn)業(yè)立市有亮點。比如，我市的先進碳基材料獲評省先進制造業(yè)集群，PCB、鋁電解電容器出口額增長都超過了20%，電容器、先進碳基材料、PCB特色產(chǎn)業(yè)三張金名片更加響亮。
二是項目建設有力度。去年，我們緊緊圍繞以項目建設來擴投資、穩(wěn)增長，固定資產(chǎn)投資增速居全省第2位。比如，益陽電廠三期建成全球最高冷卻塔，5號機組并網(wǎng)發(fā)電，各項技術環(huán)保指標均達到全國最優(yōu)、世界領先；金塘沖水庫工程超額完成投資、移民搬遷安置年度任務，城鎮(zhèn)化安置率超70%。
三是民營經(jīng)濟有貢獻。2024年全市GDP增速較2023年加快1.3個百分點。民營經(jīng)濟的貢獻度達到了75.4%，民間投資占比達到了65.8%，均高于全省平均水平。我們益陽的奧士康、金博、艾華等8家上市公司均屬民營企業(yè)，2024年實現(xiàn)稅收增長4%。
四是安全守底有成效。比如，我們面對超歷史強降雨和多輪次洪水影響，組織23萬余人次上堤巡查，有效處置管涌等險情152處。益陽首創(chuàng)的“五子一線燈”巡堤查險經(jīng)驗在全省推廣。
【主持人】抓現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)就是抓經(jīng)濟競爭力。今年的省政府工作報告中提出“加快建設現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系”。近年來，益陽在推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級和新興產(chǎn)業(yè)布局上有哪些規(guī)劃？
【熊煒】近年來，益陽緊扣省“4×4”現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，立足資源稟賦，找準細分領域，明確了構建“334”現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的主攻方向。具體來說，“334”就是：改造升級食品加工、輕工紡織、建材家居3個傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)；鞏固提升電子信息、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、文化旅游3個優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)；培育壯大高端裝備制造、新材料、新能源、生物醫(yī)藥4個新興產(chǎn)業(yè)。比如，我們重點實施電容器、先進碳基材料、PCB產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大三年行動計劃。目前，這三大產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為我市特色產(chǎn)業(yè)的三張金名片，每年產(chǎn)值增長速度達到10%左右。
電容器方面，支持鋁電解電容器龍頭——艾華集團擴建升級，新增薄膜電容器、超級電容器、片阻電容器等生產(chǎn)線。同時，我們引進投產(chǎn)了信維MLCC片式多層陶瓷電容器項目，該項目全部達產(chǎn)后，將成為中國最大、全球第二的MLCC研發(fā)和生產(chǎn)基地。
先進碳基材料方面，金博股份的碳陶瓷剎車盤，具有密度低、強度高、耐高溫、壽命長等優(yōu)點，被公認為輕量化、高制動效能和全環(huán)境適用的新一代剎車材料，有望大規(guī)模的應用在飛機、高鐵、汽車等交通領域。小米SU7Ultra的剎車盤就是金博股份生產(chǎn)的碳陶瓷剎車盤。
PCB方面，益陽在全國PCB產(chǎn)業(yè)集群中排名第7，長春經(jīng)開區(qū)是全省唯一的電子電路板特色產(chǎn)業(yè)園，集聚了PCB產(chǎn)業(yè)鏈上企業(yè)57家，把PCB產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值做到了全省電子電路板行業(yè)產(chǎn)值的80%以上。
下一步，益陽將堅定不移走好產(chǎn)業(yè)強市之路，實施好產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化、科技創(chuàng)新攻堅、產(chǎn)業(yè)鏈群提質(zhì)、開放融通賦能、數(shù)實融合升級、園區(qū)提能增效等六大工程，切實把我們的334體系加速建好，為全省的4×4體系作貢獻。力爭到2027年新增2家百億級企業(yè)、3家50億級企業(yè)，國家級專精特新“小巨人”企業(yè)達到45家。
【主持人】科技創(chuàng)新是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的核心要素，是實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的動力引擎。在對接省“4+4科創(chuàng)工程”、融入長沙全球研發(fā)中心城市建設中，益陽有哪些突破性舉措？
【熊煒】2024年，益陽全社會研發(fā)投入增速居全省第1位。為了深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略、加快建設科技強市，我們謀劃部署了7個方面18項具體任務，力爭通過5到10年的努力，區(qū)域創(chuàng)新綜合能力進入全省第一方陣。將重點做好“轉化、強化、優(yōu)化”文章：
一是轉化科研成果。益陽的科研院所不多，但我們有臨近長沙的優(yōu)勢，去年一年益陽就落地轉化了中南大學“泡沫鐵鎳生產(chǎn)工藝”等科研成果390項。我們將繼續(xù)主動對接省“4+4科創(chuàng)工程”，積極融入長沙全球研發(fā)中心城市建設，探索構建“長沙研發(fā)、益陽轉化”的協(xié)同機制，打造區(qū)域性科技成果轉化高地。
二是強化科創(chuàng)引領。益陽企業(yè)的科創(chuàng)熱情很高，近幾年全市每年凈增的高新技術企業(yè)都在70家以上。企業(yè)要發(fā)展，政府是靠山。我們加大了企業(yè)提升科創(chuàng)能力的服務力度。比如，抽調(diào)精干力量成立專班，“一對一”幫助益陽信維電科引進日韓科研團隊，實現(xiàn)“卡脖子”的高端高容MLCC國產(chǎn)替代、量化生產(chǎn)。又如，我們與中南大學、湖南師范大學、湘潭大學等高校加強校地合作，主要目的就是為企業(yè)牽線搭橋，當好紅娘。下一步，我們將堅持以科技創(chuàng)新引領產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，深入實施“智賦萬企”行動，大力推進產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。
三是優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)。目前，我們已經(jīng)建成的省級以上技術創(chuàng)新平臺有205個，其中國家級企業(yè)技術中心5個、省級重點實驗室4個，專精特新“小巨人”企業(yè)達到30家。下一步，將緊扣平臺、主體、技術、人才、機制五個關鍵環(huán)節(jié)，加大創(chuàng)新資源供給的力度與精度，加快建設現(xiàn)代化科技創(chuàng)新體系，不斷提升科技創(chuàng)新能力、激發(fā)科技創(chuàng)新活力。
【主持人】民生改善是政府工作的落腳點，2025年，益陽將重點推進哪些民生實事？
【熊煒】益陽將大力實施民生補短提質(zhì)攻堅，高質(zhì)量、高標準、高效率辦好“十大重點民生實事”，確保民生支出占比保持在70%以上，持續(xù)為民生加碼、為幸福加溫、為夢想加油，書寫更有質(zhì)感的民生答卷。
比如，在醫(yī)療服務上，擔當全省“三醫(yī)聯(lián)動、六醫(yī)協(xié)同”集成改革試點的使命，深化家庭醫(yī)生簽約綜合改革，建立緊密型醫(yī)共體建設互動銜接機制、基層用藥統(tǒng)籌管理制度，讓群眾在看病的問題上少操心、更安心。
比如，在教育事業(yè)上，落細基礎教育高質(zhì)量發(fā)展25條，增加優(yōu)質(zhì)學位、振興縣域高中，大力推進“五育并舉”融合育人，實行招生同城同政策，讓老百姓在家門口就能享受優(yōu)質(zhì)教育資源。2024年，益陽的義務教育質(zhì)量監(jiān)測結果排全省第5位，穩(wěn)居第一方陣。